求真务实严抓细管切实抓好2004年的安全生产工作
2004年的安全生产工作
一、通过学习贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，进一步提高安全工作的认识国务院作出的《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是建国以来第一次，是安全生产领域的一件大事，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件。《决定》进一步确立安全生产工作的重要地位，明确了安全生产工作的指导思想和奋斗目标，出台了一系列过硬的政策措施，突出了企业的责任主体作用，强调要抓好基层的基础工作，对安全生产监管体系建设提出了新要求，强调要加强对安全生产工作的领导，建立齐抓共管的格局。
《决定》针对性地提出了加强企业安全管理的五条措施，一是建立《安全生产许可证》制度；二是建立安全生产控制指标体系；三是建立安全生产风险抵押金制度；四是建立企业提取安全费用制度；五是提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准。内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强。因此，各单位一定要组织职工认真学习，深刻领会，对照《决定》，查问题，找差距，健全安全管理制度，根据公司《关于进一步加强安全生产工作的决定》要求，结合自己的工作实际，采取行之有效的措施，提高对安全工作的认识，进一步加大安全管理力度，切实保证安全生产。
二、通过贯彻落实《安全生产许可证条例》，进一步改善矿井安全生产条件《安全生产许可证条例》的出台，目的是建立起企业市场安全准入制度，加强企业安全生产的监督管理，从源头上防止和减少生产安全事故。各单位要在组织学习贯彻的基础上，做好《安全生产许可证》的申报工作，把贯彻落实《安全生产许可证条例》作为提高员工法制观念、改善矿井安全生产条件的重要依据。生产矿井要对照《条例》，健全安全管理制度，严格按照《山西省煤矿安全生产监督管理规定》第11条的要求，确保吨煤成本不低于10元的安全生产投入，上半年要完成《安全生产许可证》取证工作；新建矿井和技术环节能力改造的矿井，必须严格执行“三同时”制度，即“安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，根据《关于对矿井建设项目安全设施设计专篇编制审查验收工作的通知》要求，编写安全设计专篇，报煤矿安全监察部门审批，生产施工必须达到安全设计专篇的要求；竣工的工程必须报煤矿安全监察部门进行竣工验收。所有矿井必须达到法定的安全生产条件，不得以任何借口擅自减少安全投入。
三、通过开展三个专项整治，进一步提高矿井综合抗灾能力
矿井“一通三防”工作、矿区周边环境、矿井防治水是公司各生产矿井安全生产的重点和难点，是杜绝重大事故的关键环节，必须下大力气进行专项整治。一方面，加大投入，提高技术装备水平，另一方面，加强管理，提高管理水平。各单位要认真按照公司“三个专项整治”的要求，制定本单位专项整治规划，抓好落实工作。“一通三防”专项整治，重点是巩固五项成效，完善通风系统和设施，加强监测监控，要根据生产实际，对照有关规定要求，进行全面的摸底检查，查高瓦斯矿井高瓦斯工作面是否做到了“应抽尽抽”，是否按规定布置了尾巷，是否全部实现了“三专两闭锁”，针对存在的问题，要召开专题会议，制定解决办法和措施，排出解决问题的时间表，明确责任人，限期解决。生产过程中必须严格执行公司制定的26个不准，查处违反“铁规”行为，坚决杜绝因个人行为造成的事故。矿区周边环境专项整治，重点是加强矿区周边的巡视监控，及时发现和制止越层越界开采行为，严厉打击无证开采的非法小窑，防止小煤窑死灰复燃。矿井防治水专项整治，重点是带压开采的矿井，必须加强水文勘测和地质预报工作，摸清导水构造和地质构造分布，生产中坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，加强职工的防突水教育。通过开展三个专项整治，确实解决一批安全隐患，提高矿井抵御灾害的能力。
同时，各单位要制定灾害预防和事故处理应急救援预案，生产矿井要认真贯彻落实《矿井灾害预防和处理计划》，组织职工认真学习掌握防灾、避灾、救灾知识，定期进行避灾演习，促使干部职工熟知避灾路线；地面单位要以防止恶性事故为重点，建立灾害预防和应急救援预案；救护大队要加强管理，苦练内功，提高素质，切实做到有备无患。
四、通过开展安全质量标准化活动，进一步夯实安全生产基础工作
开展安全质量标准化活动，改善安全作业环境，是加强现场管理的有效手段。近几年来，公司安全生产能健康平稳地向前发展，质量标准化起到了十分重要的作用。
去年，国家局在七台河召开的全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了安全质量标准化的新概念，突出了“安全第一”的方针和“以人为本”的安全理念，强调了安全生产工作的规范化和标准化，强调了安全和质量的统一。因此，我们要把这项工作坚定不移、始终不渝地开展下去，为安全生产奠定良好的基础。
各单位要以建设高标准安全质量标准化矿井为目标，结合生产实际，制定长期和短期安全质量标准化达标规划，高起点，高标准，严要求，做到月月有目标，有规划，有措施，选树一批样板化工作面、标准化硐室、精品工程，以点带面，促进安全质量标准化工作的全面开展。要严格执行矿旬检月验讲评、区旬检讲评、公司季检讲评的安全质量标准化检查评比制度，提高检查人员的责任心，严格按照公司《安全质量标准化检查评分标准》评分定级考核，分专业、分系统进行评分排队讲评，制定奖惩办法，抓两头带中间，全面提高安全质量标准化水平。
要继续引深安全质量明细化管理，推进岗位作业明细化，结合职工工作实际，不断细化量化作业标准，完善作业标准，把每个人、每项工作纳入到明细化管理考核体系中，严格监督检查考核评分，认真执行日评分日讲评月排名制度，提高操作水平，规范职工行为，以岗位作业明细化促进安全质量标准化。
要积极做好职业安全健康体系认证工作，已经取得认证资格的单位，要严格按照各项工作的要求，进一步抓好日常安全管理，把安全健康体系的执行落实作为加强安全管理的重要手段，抓紧抓好；正在进行认证的单位，要针对矿井实际，切实做好危险源的危害辩识、危险评价和风险控制工作，把咨询和认证过程作为加强安全管理的过程，做细做实。
五、通过加强企业安全文化建设，进一步提高职工安全素质
企业安全文化不是名言警句的堆砌，也不单单是党工团安全活动，它是企业在安全生产活动中形成的各种企业安全物质财富和精神财富的总和。文化的魅力在于用群众的语言来教育群众、规范群众，把枯燥的文化理论转化为群众喜闻乐见的语言和切合企业实际的行为规范，潜移默化的影响职工、教育职工，从而提高员工的安全素质，提高安全管理水平，为实现安全生产提供强大的精神动力和智力支持。
各单位要根据公司《关于认真学习贯彻〈西山安全文化建设〉的安排》， 党政工团齐抓共管，围绕《西山安全文化建设》，开展形式多样、丰富多彩的安全活动，培养和教育职工树立正确的安全理念，以此来指导员工安全生产行为。
要在认真学习贯彻《西山安全文化建设》的基础上，结合自己的工作实际，教育职工树立正确的安全理念，整合、规范、创新适合于本单位的企业安全文化的制度和内容，建立行之有效的企业安全文化的运行机制，建设有自身特色的企业安全文化。
六、通过强化安全监督检查，进一步加大安全执法力度
安全监督检查是加强安全管理的重要手段。关键是提高安监队伍的自身素质，加强安监队伍的思想建设、业务建设、制度建设和作风建设，培育和造就“坚持原则、精通业务、作风过硬”的安全监督执法队伍，在安全生产过程中尽职尽责，及时查处生产中的不安全隐患，制止生产过程中的不安全行为，确保安全监督到位。
各单位要把安监队伍的整顿规范化、经常化、制度化，根据生产作业实际，切实配齐配足安监员，特别是掘进队多头作业、临时工程，必须有安监人员在现场监督检查，要加强以安监员为核心的“三员两长”的监督管理，制定严格的管理制度，促使他们认真履行自己的岗位职责。
安全监督检查的重点是：矿井安全生产投入是否到位；上级和本单位安全管理制度是否落实到位；安全隐患的排查是否到位；干部值班、跟班、下井是否认真履行了自己的管理职责。
在安全管理制度、安全政策和安全奖罚的考核执行上，安全监督部门必须做到制度前面人人平等，不能因人而异、因事而变。在此重申公司对各生产矿井的安全考核以零为目标，生产矿井发生死亡事故，严格按照公司3号文件进行处罚，发生第一起事故的单位，要在事故单位召开安全紧急会议，事故矿的矿长、书记、分管矿领导、安监处长要在会上介绍事故经过及原因，做检查，对有关责任者从严从重处理。外单位在本矿进行施工建设的，建设单位必须加强对施工单位的安全监督管理，做好组织协调工作，否则，发生事故记入建设单位并按规定进行处罚。
七、通过严格安全生产责任落实，进一步促进干部作风的转变
安全好不好，关键在领导。领导干部认识水平的高低、作风的好坏是安全工作的晴雨表。因此，各级领导必须从实践“三个代表”的高度，以高度负责的精神，将一切工作置于安全的前提之下，要善于抓苗头、抓倾向、抓规律、抓重点，增强工作的前瞻性、预见性、针对性和系统性，切实做到安全工作一刻不松、一环不放、一步不让、一抓到底，将安全工作融于指挥之中、融于管理之中、融于日常工作之中。
要严格执行“一下三抓”和“两下三抓”制度，坚持工作在现场，解决问题在现场，沉在基层，靠前指挥，提高干部下井的质量和效果。在此强调，干部下井必须解决实际问题，决不能为了完成下井任务而下井，有关部门要加强监督考核，坚决消除下井走马观花、不负责任、作风漂浮的现象。要严格执行强化干部管理的若干个必须，加强监督考核，井下发生安全问题，相关部门的有关领导必须及时到场到位，盯在现场，亲自指挥。
要加强干部的安全质量明细化考核，认真执行干部月排名讲评制度，分单位、分系统进行排名排队量化考核，奖先罚后。加强干部安全绩效的考核，对不负责任、玩忽职守、违章指挥、作风漂浮的干部，实行安全一票否决，运用行政的、政治的、经济的手段，进行公开曝光，严肃处理，造成重大事故的，一律免职。
八、通过开展综合治理，进一步提高地面单位安全管理水平
地面单位是公司安全管理的重要组成部分。地面单位党政领导要以杜绝重大和恶性事故、消灭轻伤及以上人身事故为目标，建立健全安全管理制度，全面推行安全质量明细化管理，制定并严格落实防止重大事故的安全措施，发生人身事故，严格按公司3号文件进行处罚。
要切实做好林区和地面防火工作，严格按照公司《关于开展春季消防安全大检查的通知》要求，加强职工防火意识教育，认真落实各单位、各部门的消防责任，健全消防设备和设施，疏通消防通道，特别是林区防火，各单位要明确责任，组织队伍，严防死守，决不能出现任何疏漏。
要做好雨季“三防”工作，根据今年春季回暖、雨季来临较早的特点，及早组织有关部门进行防洪摸底检查，针对存在的问题，研究解决处理办法，特别是要加强对矸石山、滑坡和矿区周边的监视监控，制定切实可行的安全防范措施，严格落实。
要加强地面交通运输管理，制定严格的安全管理制度，加强司机的安全教育，提高司机的安全意识，交通管理部门，要加强对车辆运行的管理、检查和监督，发现违章驾驶行为，严格按照有关规定进行处理。
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